序号

項目名稱

實施機(jī)關

設定依據

法

律

明(míng)

确

的(de)

工(gōng)

商

登

記

前

置

審

批

事(shì)

項

目

錄

1

證券公司設立審批

證監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》

2

煙(yān)草專賣生(shēng)産企業(yè)許可證核發

國(guó)家(jiā)煙(yān)草專賣局

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)煙(yān)草專賣法》

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)煙(yān)草專賣法實施條例》（國(guó)務院令第223号） 

3

煙(yān)草專賣批發企業(yè)許可證核發

國(guó)家(jiā)煙(yān)草專賣局或省級煙(yān)草專賣行政主管部門

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)煙(yān)草專賣法》

《煙(yān)草專賣法實施條例》（國(guó)務院令第223号）

4

通(tōng)用航空企業(yè)經營許可

民(mín)航地(dì)區(qū)管理(lǐ)局

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)用航空法》《國(guó)務院關于第六批決定取消和(hé)調整行政審批項目的(de)決定》（國(guó)發〔2012〕52号）

5

營利性民(mín)辦學校(xiào)（營利性民(mín)辦培訓機(jī)構）辦學許可

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府教育行政部門，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府勞動和(hé)社會保障行政部門

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)辦教育促進法》

國(guó)務 院決定保留的(de)工(gōng)商登記前置審批事(shì)項目錄

國(guó)務院決定保留的(de)工(gōng)商登記前置審批事(shì)項目錄

1

民(mín)用爆炸物(wù)品生(shēng)産許可

工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部

《民(mín)用爆炸物(wù)品安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第466号）

2

爆破作(zuò)業(yè)單位許可證核發

省級、設區(qū)的(de)市(shì)級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關

《民(mín)用爆炸物(wù)品安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第466号）

3

民(mín)用槍支（彈藥）制造、配售許可

公安部、省級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)槍支管理(lǐ)法》

4

制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目審批

省級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《公安部國(guó)家(jiā)工(gōng)商行政管理(lǐ)局關于加強弩管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》（公治〔1999〕1646号）

5

保安服務許可證核發

省級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關

《保安服務管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第564号）

6

涉及國(guó)家(jiā)規定實施準入特别管理(lǐ)措施的(de)外(wài)商投資企業(yè)的(de)設立及變更審批

商務部、國(guó)務院授權的(de)部門或地(dì)方人(rén)民(mín)政府

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)中外(wài)合資經營企業(yè)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)中外(wài)合作(zuò)經營企業(yè)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)台灣同胞投資保護法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)外(wài)資企業(yè)法》

7

設立經營個(gè)人(rén)征信業(yè)務的(de)征信機(jī)構審批

中國(guó)人(rén)民(mín)銀行

《征信業(yè)管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第631号）

8

衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施安裝許可審批

新聞出版廣電(diàn)總局

《衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施管理(lǐ)規定》（國(guó)務院令第129号）《關于進一步加強衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施管理(lǐ)的(de)意見》（廣發外(wài)字〔2002〕254号）

9

設立出版物(wù)進口經營單位審批

新聞出版廣電(diàn)總局

《出版管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第594号）

10

設立出版單位審批

新聞出版廣電(diàn)總局

《出版管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第594号）

11

境外(wài)出版機(jī)構在境內(nèi)設立辦事(shì)機(jī)構審批

新聞出版廣電(diàn)總局

國(guó)務院新聞辦

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構登記管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第584号）

12

境外(wài)廣播電(diàn)影電(diàn)視(shì)機(jī)構在華設立辦事(shì)機(jī)構審批

新聞出版廣電(diàn)總局

國(guó)務院新聞辦

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構登記管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第584号）

13

危險化(huà)學品經營許可

縣級、設區(qū)的(de)市(shì)級人(rén)民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門

《危險化(huà)學品安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第591号）

14

新建、改建、擴建生(shēng)産、儲存危險化(huà)學品（包括使用長(cháng)輸管道(dào)輸送危險化(huà)學品）建設項目安全條件(jiàn)審查；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化(huà)學品的(de)港口建設項目安全條件(jiàn)審查

設區(qū)的(de)市(shì)級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門；港口行政管理(lǐ)部門

《危險化(huà)學品安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第591号）

15

煙(yān)花(huā)爆竹生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可

省級人(rén)民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門

《煙(yān)花(huā)爆竹安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第455号）

16

外(wài)資銀行營業(yè)性機(jī)構及其分支機(jī)構設立審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》《外(wài)資銀行管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第478号）

17

外(wài)國(guó)銀行代表處設立審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》《外(wài)資銀行管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第478号）

18

中資銀行業(yè)金(jīn)融機(jī)構及其分支機(jī)構設立審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)商業(yè)銀行法》

19

非銀行金(jīn)融機(jī)構（分支機(jī)構）設立審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》《金(jīn)融資産管理(lǐ)公司條例》（國(guó)務院令第297号）

20

融資性擔保機(jī)構設立審批

省級人(rén)民(mín)政府确定的(de)部門

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《國(guó)務院關于修改〈國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定〉的(de)決定》（國(guó)務院令第548号）《融資性擔保公司管理(lǐ)暫行辦法》（銀監會令2010年(nián)第3号）

21

外(wài)國(guó)證券類機(jī)構設立駐華代表機(jī)構核準

證監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《國(guó)務院關于管理(lǐ)外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構的(de)暫行規定》（國(guó)發〔1980〕272号）

22

設立期貨專門結算(suàn)機(jī)構審批

證監會

《期貨交易管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第627号）

23

設立期貨交易場(chǎng)所審批

國(guó)務院或證監會

《期貨交易管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第627号）

24

證券交易所設立審核、證券登記結算(suàn)機(jī)構設立審批

國(guó)務院

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》

25

專屬自(zì)保組織和(hé)相(xiàng)互保險組織設立審批

保監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

26

保險公司及其分支機(jī)構設立審批

保監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)保險法》

27

外(wài)國(guó)保險機(jī)構駐華代表機(jī)構設立審批

保監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)保險法》《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）《國(guó)務院關于管理(lǐ)外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構的(de)暫行規定》（國(guó)發〔1980〕272号）

28

快遞業(yè)務經營許可

國(guó)家(jiā)郵政局或省級郵政管理(lǐ)機(jī)構

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)郵政法》

序号

項目名稱

實施部門

設定依據

1

民(mín)用爆炸物(wù)品銷售

省級人(rén)民(mín)政府民(mín)用爆炸物(wù)品行業(yè)主管部門

《民(mín)用爆炸物(wù)品安全管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第653号）

2

保安服務企業(yè)變更法定代表人(rén)

省級人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關

《保安服務管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第564号）

3

經營勞務派遣業(yè)務許可

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)力資源社會保障部門

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動合同法》

4

直銷企業(yè)及其分支機(jī)構設立和(hé)變更審批

商務部

《直銷管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第443号）

5

對(duì)外(wài)勞務合作(zuò)經營資格核準

省級或者設區(qū)的(de)市(shì)級人(rén)民(mín)政府商務行政主管部門

《對(duì)外(wài)勞務合作(zuò)管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第620号）

6

個(gè)人(rén)征信機(jī)構設立分支機(jī)構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批

人(rén)民(mín)銀行

《征信業(yè)管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第631号）

7

出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關、業(yè)務範圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機(jī)構審批

新聞出版廣電(diàn)總局

《出版管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第594号）

8

出版物(wù)進口經營單位變更名稱、業(yè)務範圍、資本結構、主辦單位或者其主管機(jī)關，合并或者分立，設立分支機(jī)構審批

新聞出版廣電(diàn)總局

《出版管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第594号）

9

印刷業(yè)經營者申請兼營或者變更從(cóng)事(shì)出版物(wù)印刷經營活動審批

省級人(rén)民(mín)政府新聞出版廣電(diàn)行政主管部門

《印刷業(yè)管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第315号）

10

內(nèi)資電(diàn)影制片單位變更、終止審批

省級人(rén)民(mín)政府新聞出版廣電(diàn)行政主管部門

《電(diàn)影管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第342号）

11

中資銀行業(yè)金(jīn)融機(jī)構及其分支機(jī)構變更、終止以及業(yè)務範圍審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)商業(yè)銀行法》

12

非銀行金(jīn)融機(jī)構（分支機(jī)構）變更、終止以及業(yè)務範圍審批

銀監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)銀行業(yè)監督管理(lǐ)法》

13

外(wài)資銀行變更注冊資本或者營運資金(jīn)、變更機(jī)構名稱、營業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調整業(yè)務範圍、變更股東或者調整股東持股比例、修改章(zhāng)程以及終結審批

銀監會

《外(wài)資銀行管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第478号）

14

外(wài)國(guó)銀行代表處變更及終止審批

銀監會

《外(wài)資銀行管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第478号）

15

融資性擔保機(jī)構變更審批

省級人(rén)民(mín)政府确定的(de)部門

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第548号）

16

證券登記結算(suàn)機(jī)構解散審批

證監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》

17

證券公司為(wèi)客戶買賣證券提供融資融券服務審批

證監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》

18

證券公司設立、收購或者撤銷分支機(jī)構，變更業(yè)務範圍，增加注冊資本且股權結構發生(shēng)重大調整，減少注冊資本，變更持有(yǒu)百分之五以上(shàng)股權的(de)股東，變更公司章(zhāng)程中的(de)重要條款，合并、分立、解散、破産審批

證監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》　

《證券公司監督管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第522号)

19

證券金(jīn)融公司解散審批

國(guó)務院

《證券公司監督管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第522号)

20

期貨公司境內(nèi)及境外(wài)期貨經紀業(yè)務、期貨投資咨詢業(yè)務許可

證監會

《期貨交易管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第627）

21

期貨公司合并、分立、解散或者破産、變更業(yè)務範圍、變更注冊資本且調整股權結構、新增持有(yǒu)5%以上(shàng)股權的(de)股東或者控股股東發生(shēng)變化(huà)審批

證監會

《期貨交易管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第627）

22

外(wài)國(guó)證券類機(jī)構駐華代表機(jī)構名稱變更核準

證監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

《國(guó)務院關于管理(lǐ)外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構的(de)暫行規定》（國(guó)發〔1980〕272号）

23

使用“交易所”字樣的(de)交易場(chǎng)所審批

國(guó)務院或國(guó)務院金(jīn)融管理(lǐ)部門、省級人(rén)民(mín)政府

《國(guó)務院關于清理(lǐ)整頓各類交易場(chǎng)所切實防範金(jīn)融風(fēng)險的(de)決定》（國(guó)發〔2011〕38号）

24

從(cóng)事(shì)保險、信貸、黃(huáng)金(jīn)等金(jīn)融産品交易的(de)交易場(chǎng)所審批

國(guó)務院相(xiàng)關金(jīn)融管理(lǐ)部門

《國(guó)務院關于清理(lǐ)整頓各類交易場(chǎng)所切實防範金(jīn)融風(fēng)險的(de)決定》（國(guó)發〔2011〕38号）

25

保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機(jī)構的(de)營業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構、公司分立或者合并、修改公司章(zhāng)程、變更出資額占有(yǒu)限責任公司資本總額百分之五以上(shàng)的(de)股東，或者變更持有(yǒu)股份有(yǒu)限公司股份百分之五以上(shàng)的(de)股東及保險公司終止（解散、破産）審批

保監會

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)保險法》

26

專屬自(zì)保組織和(hé)相(xiàng)互保險組織合并、分立、變更、解散審批

保監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

27

保險資産管理(lǐ)公司重大事(shì)項變更審批。保險資産管理(lǐ)公司及其分支機(jī)構終止（解散、破産和(hé)分支機(jī)構撤銷）審批

保監會

（會同證監會）

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

28

保險集團公司及保險控股公司合并、分立、變更、解散審批

保監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

29

外(wài)國(guó)保險機(jī)構駐華代表機(jī)構重大事(shì)項變更審批

保監會

《國(guó)務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可的(de)決定》（國(guó)務院令第412号）

《國(guó)務院關于發布〈中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院關于管理(lǐ)外(wài)國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構的(de)暫行規定〉的(de)通(tōng)知》（國(guó)發〔1980〕272号）

30

煙(yān)草制品生(shēng)産企業(yè)分立、合并、撤銷的(de)審批

國(guó)家(jiā)煙(yān)草專賣局

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)煙(yān)草專賣法》

《煙(yān)草專賣法實施條例》（國(guó)務院令第223号）

31

營利性民(mín)辦學校(xiào)（營利性民(mín)辦培訓機(jī)構）名稱、層次、類别的(de)變更、分立、合并、終止。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府教育行政部門，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府勞動和(hé)社會保障行政部門

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)辦教育促進法》

注：以上(shàng)前置審批事(shì)項，涉及工(gōng)商登記事(shì)項的(de)，憑審批文(wén)件(jiàn)辦理(lǐ)變更、注銷登記。